7月25日，财政部发布的数据显示，上半年全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。其中，全国税收收入92915亿元，下降1.2%；非税收入22651亿元，增长3.7%。上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。
7月25日，财政部召开2025年上半年财政收支情况新闻发布会，介绍了上半年财政收支情况。财政部有关负责人在新闻发布会上回应了化解地方政府债务风险、财政支出保障民生、国债发行、消费品以旧换新等社会关注的热点话题。
2025年2万亿元置换债券已发行90%
2024年11月，按照党中央决策部署，为切实支持地方政府化解债务风险，经履行法定程序，2024年至2026年每年安排2万亿元地方政府债务限额支持地方用于置换存量隐性债务。
据了解，2024年的2万亿元置换债券已于当年发行完毕，2025年上半年全部使用完毕；2025年的2万亿元置换债券截至6月末已发行1.8万亿元，占全年额度的90%，已使用1.44万亿元。
总体来看，置换政策实施效果已逐步显现。一是极大降低了债务利息支出和到期债务的偿还、接续压力。二是释放了经济发展动能。三是推动了融资平台改革转型，实现融资平台数量大幅压减，有效支持“实体类”融资平台改革转型后“轻装上阵”。
中央财政已下达就业补助资金667.4亿元
财政部社保司副司长葛志昊表示，财政部将社会保障作为财政支出的优先领域，不断加大投入力度。一是实施就业优先战略。今年中央财政已下达就业补助资金667.4亿元。实施延续降低失业、工伤保险费率，加大失业保险稳岗返还力度，扩大社会保险补贴和一次性扩岗补助范围，继续实施就业见习补贴提前发放等政策。
二是提高基本养老保险待遇。按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元。
三是提升医疗保障服务水平。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准再提高5元，达到每人每年99元。城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元。同时，加强医疗救助，今年中央财政已下达相关补助资金5522亿元。
四是完善“一老一小”服务体系。实施居家和社区基本养老服务提升行动，支持因地制宜发展老年助餐服务；建立育儿补贴制度，加强普惠托育服务体系建设。
五是兜牢困难群众生活保障底线。今年中央财政已下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持地方做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等工作。
上半年发行国债7.88万亿元创历史同期新高
今年国债发行力度进一步加大。财政部全力做好国债发行工作，在相关部门协同配合和国债承销团支持下，上半年国债发行平稳顺利。
财政部国库支付中心副主任唐龙生介绍，上半年发行规模创历史同期新高，共发行国债7.88万亿元，同比增加20547亿元，增长35.28%；平均发行利率1.52%，同比下降43个基点。投资者认购积极踊跃。上半年记账式国债平均投标倍数(投标量/招标量)3.03倍，储蓄国债销售完成比例(售出量/计划发行量)95.22%，均保持在较高水平。另外，特别国债发行进展顺利。上半年共发行超长期特别国债5550亿元，较去年同期进度加快18个百分点。用于支持国有大型商业银行补充核心一级资本的5000亿元中央金融机构注资特别国债，于4月下旬至6月上旬分4次如期发行完毕。
第三批超长期特别国债资金690亿元已下达有效支持消费品以旧换新
财政部经建司副司长吴盖介绍，今年1月和4月，财政部已分两批累计预拨超长期特别国债资金1620亿元。近期，财政部配合国家发展改革委测算确定了各地区2025年资金规模，并下达第三批超长期特别国债资金690亿元，剩余资金将在10月份下达。
数据显示，上半年消费品以旧换新工作取得积极成效，汽车、家电、家装、手机等商品销售额1.6万亿元，限额以上单位家电和音像器材、文化办公用品、通讯器材、家具商品零售额同比分别增长30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，带动社会消费品零售总额同比增长5%，高于去年全年1.5个百分点。
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